“十四五”被認為是碳達峰的關鍵期、窗口期，近日，在2021（第十二屆）中國鋼鐵節能減排論壇上，國家發改委、工信部、生態環境部三部門同時提到碳達峰、碳中和，并分析解讀了相關困難和挑戰、制度設計等熱點問題。
當前，我國人均能源消費量只有一些發達國家的1/2甚至1/3，從未來的發展態勢上來看，能源消耗還有很大增長空間，在這個階段實現碳達峰、碳中和難度可想而知。
 
同時，發達國家從碳達峰到碳中和的過渡期普遍在50-60年左右，而我國只有30年，要在這么短的時間內，從一個較高的峰值排放量降到相當低的水平，難度非常大，需要采取強有力的措施和全方位行動。
 
以能源轉型為例“在碳達峰、碳中和背景下，煤電將實現從電力系統基礎負荷電源向調節電源轉變，如此高比例、大規模的能量替代，是任何一個國家沒有經歷過的，從技術層面看，我國煤電機組平均服役時間達10多年，大規模的可再生能源替代將導致機組提早關停，產生大量的擱淺成本。”
 
再比如，我國產業高耗能、高排放、低效能問題并存，也是實現碳達峰、碳中和目標的一大挑戰，三大產業中，第二產業增加值占國內生產總值比重近40%，有力支撐了經濟發展，但第二產業能源利用效率總體偏低，能耗占全國能源消費總量約70%，碳排放占全國總量約80%。
 
“其中，煤電、鋼鐵、建材、石化等高耗能行業消耗了全國49%的能源，在今年一季度GDP同比增長18.3%的情況下，全國有7個省的能耗強度不降反升，有的地方能耗增速超過20%，這充分說明地方發展高耗能產業的路徑依賴和思維慣性仍未根本扭轉。”
為了推進第二產業節能降耗，近年來我國加強頂層設計，實施工業低碳行動和綠色制造工程，推行減污降碳、協同增效，提升綠色發展水平，真正實現工業高質量發展，“十四五”時期，我國將實施工業領域碳達峰行動。
 
工信部節能與綜合利用司副司長尤勇透露，工信部目前正全力以赴研究制定工業領域碳達峰實施方案。
 
“工業領域碳達峰實施方案涉及面廣，涉及方方面面，不僅是每個行業要達峰，還要靠全國整個工業對全社會的貢獻，以及行業和行業之間的關系。有大量的基礎數據、發展演變趨勢、實施路徑等需要進行深化研究。”
 
對于工業領域碳達峰實施方案的具體內容，主要包括：研究好實施路徑；研究開展降碳重大示范工程；提出一批重大節能降碳技術；加強一些非二氧化碳等溫室氣體的管控等。
 
碳達峰、碳中和是中國應對全球氣候問題作出的莊嚴承諾，有人關心如何衡量承諾是否兌現。對此，生態環境部應對氣候變化司副司長孫楨說，我國要建立一套長效機制。“要統籌推進應對氣候變化與生態環境保護相關工作，發揮協同增效作用。要建立完善溫室氣體的數據統計核算、數據管理和國際公約履約長效機制，用詳實數據支撐的事實來證明中國貢獻，也回應有些方面對中國氣候行動的‘特殊關心’。”