鋼鐵行業是我國國民經濟的重要基礎產業，也是制造業31個門類中碳排放量最大的行業，其碳排放量約占全國總排放量的15%。
過去30年間，鋼鐵行業不斷加快低碳轉型步伐，單位能耗逐年下降，噸鋼二氧化碳排放從3.87噸下降至1.89噸，下降幅度約50%，但與此同時，隨著產能屢創新高，鋼鐵行業二氧化碳排放總量與碳強度控制仍面臨重壓。
面對《鋼鐵行業碳達峰及降碳行動方案》初稿擬定的“2025年前，鋼鐵行業實現碳排放達峰；到2030年，鋼鐵行業碳排放量較峰值降低30%”目標，鋼鐵行業脫碳之路將面臨哪些挑戰？未來，鋼鐵行業發展應如何平衡經濟與產業發展之間的矛盾？
鋼鐵行業構建綠色低碳產業生態鏈，在優化產業布局的同時，需推進與化工、石化、建材等行業協同降碳，形成上下游產業鏈，從而實現冶金爐渣建材化、城市固廢資源化與環境治理生態化。
結合行業發展現狀來看，目前，我國鋼鐵行業生產總量居高不下，所致二氧化碳排放總量只增不減。尤其粗鋼產量自1996年突破1億噸后，已連續25年保持世界第一，經濟社會發展需求的推動下，我國鋼鐵產能屢創新高，2020年，粗鋼產量為10.65億噸，約占全世界產量的56.8%，二氧化碳排放量約18億噸，約占全國碳排放量的15%。
我國鋼鐵企業數量較多，具有冶煉能力的企業達500多家，但各企業結構、水平差異較大，產業集中度較低。按照十大鋼鐵企業粗鋼累計產量計算，2019年，我國鋼鐵產業集中度低于37%，而韓國鋼鐵產業集中度為89.2%、日本鋼鐵產業集中度為81.5%，在產業集中度方面仍有較大差距，亟待提升改進。
與此同時，鋼鐵生產工藝落后也成為制約鋼鐵行業綠色低碳發展的重要因素。如我國鋼鐵制造多以高爐—轉爐制造為主，這類長流程制造工藝二氧化碳排放相對較大，每生產一噸鋼，約產生1.8噸二氧化碳；而發達國家廢鋼儲備量較大，多以廢鋼為原料，采用電爐短流程制造生產鋼鐵，每生產一噸鋼，二氧化碳排放量僅在0.5噸左右。對標國際，我國電爐鋼所占比重仍偏小，2018年，我國電爐鋼比僅占11.6%，而世界平均水平為29%。
鋼鐵行業實現“碳達峰、碳中和”的首要任務就是控制鋼鐵行業產能產量、淘汰落后產能、提高產業集中度；逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據的存量約束機制，提高鋼鐵行業總能效。
其次，應不斷優化用能和流程結構，同時進一步優化流程結構，盡可能推廣應用熱效率高、綜合能耗低、碳排放較低的短流程電爐工藝，推動綠色、低碳制造技術的使用。
第三，要優化產業布局，構建綠色低碳產業生態鏈。需推進鋼鐵行業與化工、石化、建材等行業協同降碳，形成上下游產業鏈，互為供給，互為補充，從而實現冶金爐渣建材化、城市固廢資源化、環境治理生態化，助推綠色、低碳循環發展。
值得注意的是，鋼鐵行業是我國國民經濟的支柱性產業，是關系國計民生的基礎性行業，其快速發展與經濟社會發展高度相關，這就要求鋼鐵工業實現“碳達峰、碳中和”還需平衡社會經濟發展與鋼鐵行業減碳之間矛盾，與經濟社會發展協同推進。
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